在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化浪潮的強(qiáng)勁推動下，我國農(nóng)村地區(qū)正經(jīng)歷著前所未有的社會變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這一過程中，一個顯著現(xiàn)象是農(nóng)村人口大規(guī)模向城市遷移，然而，農(nóng)村居民點用地的縮減并未如期而至，反而伴隨著“空心村”現(xiàn)象的蔓延，閑置宅基地問題日益凸顯，成為制約鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一。在此背景下，曲阜師范大學(xué)鄉(xiāng)韻新篇實踐隊于2024年7月13日深入日照市東港區(qū)陶家村，開展了一場旨在盤活閑置宅基地、探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑的社會實踐活動。
一、問題剖析：閑置宅基地的多維透視
實踐隊通過細(xì)致入微的走訪調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，深刻揭示了農(nóng)村閑置宅基地問題的復(fù)雜性與緊迫性。閑置宅基地不僅是對寶貴土地資源的極大浪費，更是對農(nóng)民居住條件改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰?yán)重束縛。其背后，隱藏著多重深層次原因：
繼承性閑置的桎梏：宅基地的繼承性閑置，作為農(nóng)村特有的社會現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為三種類型。其一，祖宅情結(jié)的固守，使得即便無人居住的老宅也難以割舍，成為傳承家族記憶的符號。其二，家庭結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的宅基地冗余，如兒子成家后另立門戶申請新宅，舊宅卻因情感或習(xí)慣因素未歸還集體。其三，戶口外遷子女的遺產(chǎn)繼承，進(jìn)一步加劇了宅基地的閑置狀況。
人口流動的連鎖反應(yīng)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力外流，他們在城市尋求更廣闊的發(fā)展空間與生活條件。面對城市高昂的生活成本與競爭壓力，許多人選擇保留農(nóng)村宅基地作為“避風(fēng)港”，從而造成了宅基地的長期閑置。
傳統(tǒng)觀念的根深蒂固：在農(nóng)民心中，宅基地不僅是居住之所，更是家族血脈與土地情懷的象征。這種對土地的深厚情感與占有欲，加之“多占地”的傳統(tǒng)觀念，促使農(nóng)民通過私下交易等方式獲取更多宅基地，進(jìn)一步加劇了閑置問題。
二、策略探索：多元化路徑激活宅基地潛力
面對閑置宅基地的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實踐隊結(jié)合陶家村的實際情況，提出了一系列創(chuàng)新策略與多元化路徑，旨在盤活閑置資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。
政策引導(dǎo)與制度創(chuàng)新：建議政府出臺相關(guān)政策，明確宅基地的流轉(zhuǎn)與退出機(jī)制，鼓勵農(nóng)民通過合法途徑轉(zhuǎn)讓或退還閑置宅基地。同時，加強(qiáng)宅基地管理制度的創(chuàng)新與完善，建立健全的監(jiān)管體系，確保宅基地資源的合理利用。
多元化經(jīng)營模式：鼓勵農(nóng)民探索多元化經(jīng)營模式，如將閑置宅基地改造成農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，或發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。通過提升土地附加值與經(jīng)濟(jì)效益，吸引外部投資與游客消費，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)與意識提升：針對農(nóng)民在宅基地利用方面的知識短板與觀念誤區(qū)，加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)工作。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)民的經(jīng)營與管理能力，增強(qiáng)他們對宅基地盤活重要性的認(rèn)識與理解。
推動鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。通過完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升公共服務(wù)水平等措施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)與幸福感，為宅基地的盤活利用創(chuàng)造有利條件。
三、展望未來：共繪鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖
閑置宅基地的盤活利用是一項系統(tǒng)工程，需要政府、農(nóng)民、社會各界的共同努力與持續(xù)推動。通過本次社會實踐活動，我們深刻認(rèn)識到盤活閑置宅基地對于促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要意義。展望未來，我們有理由相信，在一代又一代人的不懈努力下，農(nóng)村宅基地的使用將更加合理高效，鄉(xiāng)村的面貌將煥然一新，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。讓我們攜手并進(jìn)，共同書寫鄉(xiāng)村振興的新篇章！