在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的宏大背景下，農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其有效盤(pán)活與合理利用不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，更是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村、培育鄉(xiāng)村核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。這一課題的深入探討，不僅為農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置提供了理論與實(shí)踐的雙重支撐，更是對(duì)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的有力助推。曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)，于2024年盛夏之際，踏足日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村，開(kāi)展了一場(chǎng)旨在挖掘宅基地潛力、賦能鄉(xiāng)村振興的深度調(diào)研行動(dòng)。
一、調(diào)研緣起：洞悉宅基地改革之需
調(diào)研啟程前，“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)成員廣泛搜集了國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀、政策環(huán)境及成功案例的資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、圖書(shū)館藏書(shū)及專業(yè)期刊等途徑，構(gòu)建了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。團(tuán)隊(duì)深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的浪潮中，“用地難”已成為制約其進(jìn)一步拓展的瓶頸。尤其是農(nóng)村閑置宅基地的普遍存在，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。因此，團(tuán)隊(duì)決定以陶家村為樣本，深入探索宅基地改革的可行路徑。
二、實(shí)地踏勘：揭示閑置宅基地之痛
7月13日，實(shí)踐團(tuán)成員抵達(dá)陶家村，隨即展開(kāi)了全面而細(xì)致的調(diào)研工作。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談村民、實(shí)地考察等多種形式，團(tuán)隊(duì)逐步揭開(kāi)了該村宅基地閑置的真相。調(diào)研結(jié)果顯示，外出務(wù)工成為宅基地閑置的主要原因，多數(shù)村民因長(zhǎng)期在外而放棄了土地的耕種，導(dǎo)致大片土地荒蕪，雜草叢生，甚至淪為垃圾堆放場(chǎng)。此外，農(nóng)村人口的持續(xù)增加與城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求加劇，使得宅基地資源更顯緊張，而大量閑置宅基地的存在，無(wú)疑加劇了這一矛盾。
三、問(wèn)題分析：探尋閑置之源
通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的深入剖析，實(shí)踐團(tuán)成員歸納出導(dǎo)致宅基地閑置的三大根源：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城市化進(jìn)程的加速吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，造成農(nóng)村“空心化”，宅基地因此長(zhǎng)期閑置；二是土地管理制度不健全。當(dāng)前宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)、交易、退出機(jī)制尚不完善，制約了宅基地的有效流轉(zhuǎn)和利用；三是傳統(tǒng)觀念束縛。部分村民對(duì)宅基地的“固守”心態(tài)，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)的顧慮，也加劇了宅基地的閑置現(xiàn)象。
四、策略構(gòu)想：激活宅基地之策
科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化宅基地布局，確保土地資源的合理利用。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向集中居住區(qū)遷移，釋放閑置宅基地的潛力。
完善制度，強(qiáng)化執(zhí)行：加強(qiáng)宅基地管理的法律法規(guī)建設(shè)，明確宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)、交易、退出等環(huán)節(jié)的規(guī)則，確保制度的權(quán)威性和可操作性。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法占用、閑置宅基地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力：探索宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)及退出機(jī)制，建立健全宅基地價(jià)值評(píng)估體系，為宅基地的流轉(zhuǎn)提供公平合理的市場(chǎng)參考。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民通過(guò)宅基地入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宅基地資源的有效配置和增值。
轉(zhuǎn)變觀念，提升認(rèn)知：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的土地觀念和市場(chǎng)意識(shí)，消除對(duì)土地流轉(zhuǎn)的顧慮和誤解。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)民對(duì)宅基地改革政策的理解和認(rèn)同度。
五、結(jié)語(yǔ)：展望鄉(xiāng)村振興新圖景
通過(guò)此次調(diào)研，“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)不僅深刻認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，也堅(jiān)定了推動(dòng)宅基地改革的信心和決心。我們相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力下，農(nóng)村宅基地改革必將取得新的突破和進(jìn)展。未來(lái)，我們將繼續(xù)秉承“實(shí)踐出真知、服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的宗旨，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)青春力量。